Conform Economistul.ro: Eurojust clarifică rolul autorităților administrative în emiterea ordinelor europene de anchetă
Eurojust a publicat o sinteză a jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) referitoare la utilizarea ordinului european de anchetă (OEA) pentru obținerea de probe din alte state membre. Documentul vizează clarificarea condițiilor în care o autoritate administrativă poate emite un astfel de ordin, o decizie recentă a CJUE, pronunțată pe 10 iulie 2025 în cazul WBS GmbH, fiind un punct central. Această hotărâre stabilește că autoritățile administrative pot emite OEA dacă sunt desemnate de statul membru, conduc ancheta penală și sunt competente să dispună obținerea probelor conform dreptului național, chiar și atunci când măsurile intruzive necesită autorizare judiciară prealabilă.
Jurisprudența analizată de Eurojust acoperă zece hotărâri ale CJUE, organizate pe teme esențiale precum autoritatea emitentă, condițiile de emitere, utilizarea probelor obținute, căile de atac și interceptarea comunicațiilor. Sinteza, actualizată până în iulie 2025, oferă un ghid practic pentru autoritățile judiciare și practicienii implicați în cauze penale transfrontaliere. Este important de precizat că acest document nu creează noi reguli sau interpretări obligatorii, ci rezumă deciziile CJUE pentru a facilita aplicarea lor.
Condiții pentru emiterea unui ordin european de anchetă de către autorități administrative
Cazul WBS GmbH, care a stat la baza deciziei din iulie 2025, a pornit de la o anchetă a Biroului pentru Prevenirea și Combaterea Corupției din Letonia (KNAB). KNAB investiga suspiciuni de fraudă la scară largă, utilizare ilegală a bunurilor, fals și folosire de documente false, solicitând audierea martorilor și percheziționarea sediului companiei germane WBS GmbH. Conform legislației letoniene, măsurile care afectau drepturile persoanei vizate necesitau autorizarea prealabilă a unui judecător de instrucție. KNAB a obținut această autorizare și a emis ulterior un OEA către autoritățile germane, ordin care a fost validat de un procuror leton înainte de transmitere.
Compania WBS GmbH a contestat executarea OEA, susținând că autoritatea administrativă letonă nu avea competența de a dispune singură o percheziție internă. Instanța superioară din Berlin a adresat CJUE întrebarea dacă o autoritate administrativă poate fi considerată emitentă de OEA atunci când măsura solicitată necesită autorizare judiciară națională. Curtea a confirmat că acest lucru este posibil sub trei condiții cumulative: autoritatea trebuie să fie desemnată de statul membru, să conducă ancheta penală concretă și să dețină competența de a dispune obținerea probelor conform dreptului național.
Rolul validării judiciare în cooperarea transfrontalieră
CJUE a subliniat că cerința unei autorizări judiciare prealabile nu exclude automat autoritatea administrativă din proces. Această autorizare servește ca o garanție pentru măsura intruzivă, fără a diminua competența autorității de anchetă. Autoritatea administrativă rămâne responsabilă pentru desfășurarea investigației și pentru selectarea măsurilor necesare, având cunoștință de faptele investigate și probele existente. Judecătorul, pe de altă parte, verifică separat necesitatea și proporționalitatea intervenției propuse, conform dreptului național.
Ulterior autorizării interne, ordinul european emis de o autoritate administrativă trebuie validat de o autoritate judiciară (judecător, instanță, judecător de instrucție sau procuror competent) înainte de a fi transmis statului solicitat. Acest mecanism în mai multe etape asigură un dublu control: unul asupra măsurii concrete la nivel național și altul asupra ordinului european în contextul cooperării europene. Validarea judiciară nu este o formalitate, ci implică verificarea necesității, proporționalității și respectării condițiilor de cooperare europeană. Hotărârea WBS GmbH subliniază că ordinul european nu poate conferi unei autorități competențe pe care acestea nu le dețin în proceduri interne similare, dar recunoaște rolul important al autorităților administrative specializate în investigațiile penale transfrontaliere.
Sursa: Economistul.ro
