Conform Digi24: La Senat a fost înregistrată miercuri, 26 august, o propunere legislativă privind închiderea operațională și financiară a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Proiectul stabilește regulile care ar urma să se aplice după termenul-limită de 31 august 2026, inclusiv pentru proiectele nefinalizate, cheltuielile care nu mai pot fi decontate din fonduri europene și eventualele pierderi suportate de bugetul de stat.
Potrivit notei de fundamentare, actul normativ creează un cadru unic pentru închiderea PNRR și stabilește atribuții distincte pentru coordonatorul național, Ministerul Finanțelor și ministerele sau instituțiile care gestionează reforme și investiții.
Una dintre cele mai importante reguli este că activitățile din proiectele PNRR trebuie finalizate în perioada prevăzută în contractele de finanțare sau, cel târziu, până la 31 august 2026, adică în câteva zile. Cheltuielile aferente activităților desfășurate după această dată nu vor mai putea fi autorizate la plată din PNRR.
Cererile finale de transfer, până la 30 septembrie
Proiectul introduce și termene unitare pentru închiderea financiară. Cererile finale de transfer ar urma să poată fi depuse până la 30 septembrie 2026, iar coordonatorii de reforme și investiții vor avea termen până la 30 octombrie 2026 pentru verificarea, autorizarea și plata acestora. Scopul este ca situația financiară definitivă a planului să poată fi stabilită înainte de clasificarea reformelor și investițiilor în funcție de gradul de realizare.
Pentru anumite proiecte de cogenerare de înaltă eficiență pe gaze naturale, finalizate tehnic până la 31 august, contractele vor putea fi prelungite exclusiv pentru testare și punere în funcțiune, dacă acestea depind de începerea sezonului de încălzire. Costurile ulterioare vor fi suportate însă de beneficiari.
Ce se întâmplă cu proiectele eliminate din PNRR
Proiectul încearcă să clarifice și situația investițiilor sau reformelor care au fost eliminate din PNRR în urma revizuirilor planului. Pentru beneficiarii finanțați integral de la bugetul de stat, cheltuielile deja efectuate pentru astfel de măsuri vor rămâne cheltuieli definitive ale bugetului de stat. Acestea nu vor fi recuperate de la beneficiari, dar nici nu vor mai putea fi solicitate Comisiei Europene spre decontare.
Dacă există contracte în derulare aferente unor proiecte scoase din PNRR, acestea vor putea continua conform clauzelor contractuale, însă plățile ulterioare vor trebui acoperite din surse proprii sau din alte surse legal constituite. O regulă similară este prevăzută pentru anumite investiții din Componenta 15 – Educație, ale căror contracte au fost denunțate sau eliminate de la finanțare. Cheltuielile angajate ori plătite înainte de eliminare vor putea fi suportate din finanțare publică națională.
Investițiile nefinalizate pot continua până la 31 decembrie
Propunerea stabilește patru categorii în care vor fi încadrate investițiile: finalizate și care au contribuit la îndeplinirea țintei; nefinalizate și care au determinat neîndeplinirea țintei; nefinalizate, dar care nu au dus la neîndeplinirea țintei; eliminate din PNRR.
Clasificarea trebuie făcută până la 31 octombrie 2026, iar listele aprobate până la 15 noiembrie. Pentru investițiile rămase în implementare, beneficiarii vor avea obligația să le finalizeze până la 31 decembrie 2026, însă din surse proprii sau din alte surse de finanțare legal constituite. Stadiul lucrărilor va trebui raportat lunar, iar situația finală transmisă până la 15 ianuarie 2027. Dacă investiția nu este finalizată, proiectul prevede recuperarea proporțională a sumelor, în funcție de gradul de realizare.
Pierderile din PNRR pot deveni problemă pentru bugetul de stat
Un alt capitol important privește situațiile în care Comisia Europeană reduce sau dezangajează fonduri pentru că România nu și-a îndeplinit anumite ținte. Diferența dintre sumele pierdute și cele care pot fi recuperate de la beneficiari va fi considerată minus de venituri la nivelul bugetului general consolidat.
„Coordonatorul de reforme şi/sau investiţii elaborează o analiză proprie, raportată la bugetul ordonatorului principal de credite exclusiv sumele aferente PNRR, care cuprinde măsuri de reducere a cheltuielilor sectoriale şi de creştere a veniturilor sectoriale, cuantificate pentru fiecare dintre următorii 3 ani, precum şi calendarul de adoptare a acestora. Investițiile eliminate din PNRR nu intră în domeniul de aplicare al acestor dispoziții, cheltuielile efectuate nefiind supuse recuperării.”, se arată în document.
Raport final al PNRR până în iunie 2027
Fiecare coordonator de reforme sau investiții va trebui să elaboreze un raport de închidere până la 30 martie 2027. Pe baza acestora, coordonatorul național va întocmi raportul final privind închiderea PNRR, care trebuie transmis Guvernului până la 30 iunie 2027 și publicat ulterior. Propunerea prevede și obligații de monitorizare pe termen lung. Reformele și investițiile vor trebui menținute, în principiu, pentru o perioadă de cel puțin cinci ani de la 31 august 2026, iar documentele vor fi arhivate până la 31 decembrie 2031.
Sursa: Digi24
