Conform Economica: Romsilva, sub lupa ANAP pentru procedurile de achiziții „de urgență”
Regia Națională a Pădurilor Romsilva se află în atenția Autorității Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) din cauza utilizării frecvente a procedurii de negociere fără publicare prealabilă. Deși numărul acestor proceduri a scăzut în 2025 față de anii anteriori, Romsilva rămâne pe poziția a doua la nivel național în ceea ce privește volumul, iar majoritatea cazurilor au fost justificate prin „extremă urgență”. ANAP recomandă consolidarea mecanismelor de planificare și control intern pentru a limita recursul la această modalitate excepțională de achiziție.
ANAP a derulat o analiză pe baza datelor din Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) pentru perioada 2020-2024, scopul fiind identificarea evoluțiilor, tiparelor de utilizare și riscurilor asociate procedurilor de atribuire excepționale. Procedura de negociere fără publicare prealabilă este permisă de legislație doar în situații expres și limitativ prevăzute de lege, cu respectarea condițiilor specifice. Raportul analizei a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, Curții de Conturi și Consiliului Concurenței.
Utilizare masivă a „urgenței” pentru servicii silvice
În anul 2025, Romsilva RA a publicat 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, o cifră semnificativ mai mică decât cele 860 înregistrate în 2024 și un maxim de 1.324 în 2023. Cu toate acestea, Regia se menține pe locul al doilea la nivel național, fiind depășită doar de Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești, care a derulat 418 astfel de proceduri. Spitalul Universitar de Urgență București ocupă locul al treilea, cu 351 de proceduri.
Valoarea totală atribuită prin aceste proceduri de către Romsilva în 2025 a fost de 28.254.307 lei, reprezentând 0,46% din valoarea totală a achizițiilor publice la nivel național. O constatare importantă este că 94,61% dintre aceste proceduri (351 din 371) se încadrează în diviziunea CPV 77, care vizează servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură. Marea majoritate a acestora se referă la servicii de exploatare forestieră.
Justificări bazate pe „extremă urgență” și oferte lipsă
Un aspect ce necesită o atenție sporită este modul în care aceste proceduri au fost justificate. Din totalul de 371 de proceduri derulate de Romsilva în 2025, 82,75% au fost justificate prin invocarea „extremei urgențe”. Altfel spus, peste 8 din 10 achiziții prin negociere fără publicare au invocat o situație de urgență. În plus, 17% din aceste proceduri au fost inițiate ca urmare a neprimirii niciunei oferte în cadrul procedurilor competitive inițiale.
Analiza datelor indică o utilizare frecventă a acestei proceduri pentru achiziții cu valori individuale reduse sau medii, în special în sectorul serviciilor silvice. Din punct de vedere teritorial, procedurile de acest tip s-au concentrat în Municipiul București (215 din total) și în județul Suceava (106 proceduri), celelalte fiind distribuite în județele Bihor, Tulcea, Arad, Caraș-Severin și Prahova.
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat că negocierea fără publicare prealabilă reprezintă o excepție de la regulile generale ale achizițiilor publice. „Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorității contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de cadrul legal”, a declarat Rogoz. ANAP va continua monitorizarea acestor proceduri pentru a identifica tendințe și riscuri sistemice.
Sursa: Economica
