O avocată din București propune îmbunătățiri la inițiativa legislativă privind amnistierea fiscală a antreprenorilor. Alina Nica, de la firma de avocatură Lawyeresse, a analizat propunerea de lege depusă în Parlament de 29 de parlamentari și a identificat aspecte ce necesită ajustări pentru a asigura o rezolvare completă a problemei. Proiectul de lege vizează anularea obligațiilor fiscale stabilite de ANAF pentru mii de firme mici, afectate de anularea codului de TVA.
nn
Inițiativa legislativă vine ca urmare a unor articole de presă care au semnalat situația antreprenorilor. Aceștia au reclamat că ANAF le-a cerut sume considerabile, zeci de mii de euro, reprezentând TVA necolectat pe ultimii șase ani. Firmele au avut codul de TVA anulat, dar ANAF nu le-a atras atenția în timp util, iar ulterior le-a impus plata retroactivă a TVA-ului, cu dobânzi și penalități.
nn
Ce prevede propunerea legislativă
Propunerea de lege, înregistrată la Senat, are ca scop „anularea impunerilor abuzive, atât a obligațiilor principale, cât și a celor accesorii, pentru a corecta erorile administrative ale ANAF și a sprijini mediul de afaceri”. Parlamentarii au invocat și faptul că astfel de măsuri au fost adoptate și în alte ocazii. Proiectul de lege vizează firmele cu codul de TVA anulat, pentru o parte din motivele administrative, și ar putea permite restituirea sumelor deja plătite.
nn
Avocata Alina Nica subliniază că deși inițiativa este un pas important, forma actuală a legii lasă o parte din afectați în afara soluției și nu rezolvă în totalitate problema. Practic, ANAF a impus retroactiv TVA unor firme cărora le-a interzis anterior să colecteze această taxă. Conform legislației, ANAF poate anula codul de TVA al unei firme în anumite condiții. Ulterior, Fiscul a emis decizii de impunere pentru TVA pe perioada funcționării fără cod, sume la care s-au adăugat dobânzi și penalități.
nn
Critici și propuneri de îmbunătățire
Avocata identifică două puncte critice. În primul rând, legea în forma actuală acoperă doar o parte din cazuri, cele cu anulări de cod TVA din 2015 până în prezent. Or, consideră avocata, viciul juridic este același indiferent de perioada anulării, astfel că discriminarea ar putea afecta legea. În al doilea rând, propunerea rezolvă doar trecutul, dar nu și viitorul. Cadrul normativ actual nu a fost modificat, astfel că ANAF ar putea relua aceeași practică. Avocata sugerează amendarea Codului fiscal pentru clarificarea efectelor anulării codului de TVA și excluderea impunerii retroactivă fără probă de fraudă.
nn
Contextul legal și implicațiile europene
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a tranșat problema prin hotărârea din 3 aprilie 2025 în cauza Cityland (C-164/24), confirmând că radierea automată din registrul TVA încalcă principiile europene. TVA este o taxă pe consum, nu o sancțiune, iar transformarea sa într-o penalitate patrimonială retroactivă este incompatibilă cu Directiva europeană.
nn
Propunerea legislativă B192/2026 se află acum în dezbatere la Senat. Pe site-ul Senatului se pot transmite opinii cu privire la această propunere legislativă.
